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市场评估价格确定。 新《草案》中,强化了市场价格的补偿原则,强调:被征收房屋价值的补偿,不得低于房屋征收决定公告之日与被征收房屋的区位、用途、权利性质、档次、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似房地产的市场价格。 同时,多数被征收人认为征收补偿方案不符合规定的,市、县级人民政府应当组织听证,并根据听证会情况修改完善征收补偿方案,吸收采纳合理意见和建议。 如果房屋征收决定涉及被征收人数量较多的,还将提交政府常务会议讨论决定。 安置原则:“先补偿,后搬迁” 由于之前《山西省城市房屋拆迁条例》并没有对拆迁安置的先后顺序进行详细的说明,选择异地安置的拆迁户曾出现“拆了旧房没新房”的情况。 为杜绝这种“一拆了之”的现象,《草案》中规定实施房屋征收遵循的原则为“先补偿,后搬迁”,补偿安置资金和对被征收人安置不落实的,不得实施征收。 对于选择货币补偿方式的,将先发放补偿费用,后搬迁;选择产权调换异地安置的,将先建安置住房进行安置,后搬迁。原地期房安置的,低层和多层房屋的过渡期限不得超过2年,中高层和高层房屋的过渡期限不得超过3年。 因房屋征收部门的责任延长过渡期限的,对自行过渡的被征收人或者房屋承租人,房屋征收部门应当自逾期之月起按原规定标准的3倍支付临时安置补助费。 强制执行:应由政府申请法院执行 对于“钉子户”,之前规定“由房屋所在地设区的市、县(市)人民政府责成有关部门强制拆迁,或者由房屋拆迁管理部门依法申请人民法院强制拆迁。” 而在新《草案》中,规定被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼,在补偿决定规定的期限内又不搬迁的,由作出房屋征收决定的市、县级人民政府依法申请人民法院强制执行。 同时,明确不得采取暴力、威胁或违反规定中断供水、供热、供气、供电和道路通行等非法方式迫使被征收人搬迁,禁止建设单位参与搬迁活动。采取暴力、威胁等方法阻碍依法进行的房屋征收与补偿工作,构成犯罪的,依法追究刑事责任;构成违反治安管理行为的,依法给予治安管理处罚。 B潜在影响 在公开征求意见后,相关部门将对《草案》进行再次审定,省人大也已将其确定为今年21件立法项目之一,今年年内有望出台。同时,随着《草案》公布,各方对于“新拆迁条例”也是寄予厚望。 政府部门:转变身份保障公共利益 在国务院出台《国有土地上房屋征收与补偿条例》后,阳泉市已经率先成立房屋征收与补偿管理办公室。该办公室主任张剑英在接受媒体采访时曾表示,由于新旧条例、主体、法律关系、启动程序、强制模式的不同,新规出台后,政府部门的管理职能将发生根本改变。“打个比方说,以前我们是裁判员,现在成了运动员。”也就是说,从核发、批准、发放《房屋拆迁许可证》并监督监管拆迁双方当事人在整个拆迁过程中的补偿安置等工作,转变为一方当事人代政府实施国有土地上房屋征收与补偿管理工作。 张剑英介绍,政府部门负责房屋征收与补偿工作,将最大限度地保障公共利益,政府作为补偿的主体,也有利于及时足额支付补偿款,确保被征收人合法权益。 房地产商:避免纠纷做好项目工程 辰兴房地产发展股份有限公司何经理表示,《草案》最大的变化在于征收主体由企业变为政府部门,这样可避免开发商陷入动拆迁的纠纷,全身心做好项目工程。“我知道的地产项目中,由于拆迁纠纷,最长有十年没有竣工。”何经理表示,随着新规的出台,政府作为征收主体,在拆迁完毕后将“熟地”再交到房地产商手中,能最大限度地降低开发风险,破解旧城拆迁困局。 居民:会让百姓心里更有底 在省城解放路旧城区居住的赵女士,现在还住在30多平方米的平房中,尽管也希望能早日住进楼房,但对于拆迁还是多有疑虑。赵女士坦言,她赞成“新拆迁条例”的施行,因为政府出面“征收和补偿”,会让百姓心里更有底。 本报记者 岳威 (岳威)
国际在线报道(记者 蔡靖骉、全宇虹):3月26日至27日,来自全球逾50个国家以及国际组织的领导人将云集韩国首都首尔,参加第二届核安全峰会。中国国家主席胡锦涛将出席峰会,并将阐述中国在核安全领域的政策主张与重要举措。中国知名学者曲星在接受本台记者专访时表示,当前国际社会在核安全问题上面临严峻挑战,实现核安全必须加强全球治理,而有效抵御核恐怖主义威胁应坚持标本兼治。 对普通人而言,核安全是一个仿佛熟悉却实际陌生的概念。切尔诺贝利核电站、福岛核电站的核泄漏事故,令人心有余悸。然而这两起引发全球关注的核事故所涉及的是核能安全,核能安全(nuclear safety)主要指确保核设施的安全运行、抵御自然灾害,防止核事故。而并非核安全。核安全(nuclear security)是指采取措施确保核设施和核材料的安全,防范恐怖分子及其他非国家行为者获取核及其他放射性材料用于恐怖活动。即将召开的首尔峰会以及此前召开的华盛顿峰会所讨论的主题都是后者——核安全。关于这两次峰会召开的背景,中国国际问题研究所所长曲星认为:“近年来核设施、核电获得了很大的发展,越来越多的国家拥有了核电的能力,或者是借助于核电的能力,核电的核能是处于普及化的趋势。另外一方面国际上的一些矛盾也日益尖锐,一些地区动荡甚至发生战争,冲突、贫穷等问题的出现,产生了很多有可能导致恐怖主义升级的因素在里面。这对核设施的安全保卫,对核材料稳妥地运送、存储、处理都提出了挑战。基于这样的背景,在2010年在华盛顿举行核安全峰会后,今年又将在首尔召开第二届会议。” 核能开发利用是20世纪人类最伟大的科技成就之一。进入新世纪后,为应对气候变化、保障能源安全,核能需求大幅增长,核能与各国经济社会发展更为紧密。据悉,仅去年一年,就有大约60个国家向国际原子能机构提出新建核电站的申请,而其中不少国家的科技水平、人员培训能力,以及社会管理的程度与发达国家存在着差距,因而其在运行、运输、处理等关键环节受到袭击的风险就会加大。而任何一个核安全领域的灾难都并非仅止于一个国家内部。因此曲星提出,全球治理势在必行:“一旦出了事故之后后果是跨边境的,必须有一个国际社会的全球治理。国际社会应该在国际法律制度的健全、相关信息的交流以及科学技术的分享、安保条件的共同创造等等方面来加强合作。全球治理不仅是应该的,而且是必须的。” 中国对核安全的重视见诸多个方面。在现有的核安全国际法框架中,《核材料实物保护公约》及其修订案是民用核材料实物保护领域中唯一的国际法文书;《制止核恐怖主义行为国际公约》对核恐怖犯罪行为的定义做出了界定,为各国预防和惩治核恐怖犯罪提供了法律依据。中国是这两份核心法律文书的首批批准、签署国之一。 对于国际核安全合作,中国一直相当积极。中国是“打击核恐怖主义全球倡议”的创始伙伴国,同许多国家保持双边交流。中、日、韩三国同为核电发展大国。在去年的中日韩首脑峰会上,三国领导人专门强调了要加强彼此在核电安全方面的合作。中国也一直在同一些发展中国家进行合作,帮助培训相关人才。在2010年的华盛顿核安全峰会上,中国国家主席胡锦涛曾承诺在华建立核安全示范中心,在地区核安全合作方面进一步发挥作用。 曲星在接受采访时强调,打击核恐怖主义应该做到标本兼治:“所谓治标,即目前核设施运行安全状况防卫的加强、核材料运输过程和处理过程的保卫工作的加强,以及规范化、制度化的加强等,抵御恐怖袭击经验的交流也都是必不可少的。同时还应该从国际政治建立一个公正、合理的国际秩序的角度,减少世界上的冲突、战争、贫穷、仇恨,消除恐怖主义的根源。只有真正消除恐怖主义的根源,这个问题才能得到根本的解决,应该标本兼治。” 首尔核安全峰会在即,与会领导人将为推进核安全领域的多边共识做出努力。曲星认为,能否把华盛顿峰会上提出的工作计划变成可操作性的行动计划是本次峰会最大的看点之一。此外,首尔之行将是中国国家元首今年首次亮相世界舞台,胡锦涛将与哪些国家元首举行会晤,会晤中又将涉及怎样的议题同样令人关注。
分别是云冈石窟窟顶北魏辽金佛教寺院遗址和周家庄遗址 本报讯 (记者孟苗)3月21日,2011年度全国十大考古新发现初评结果揭晓,现有25个考古项目入围终评。我省云冈石窟窟顶北魏辽金佛教寺院遗址和周家庄遗址均以丰富学科内容的新发现,从初评的48个考古项目中脱颖而出,双双进入了2011年度全国十大考古新发现终评。 本年度评选活动初评由国家文物局考古专家组成员、中国考古学会常务理事和理事、全国65家考古发掘资质单位共同参与投票。根据投票结果,排名前25项入围2011年度终评。 我省入围的2个终评项目学术价值高、影响大,呈现如下特点:大同云冈石窟窟顶北魏辽金佛教寺院遗址,由山西省考古研究所、云冈石窟研究院、大同市考古研究所组成的云冈联合考古队申报。遗址中出土的辽金铸造井台、30座熔铁炉遗迹、水井是辽金时代的铸造工场,其丰富学科的新遗址类型涌现了冶金作坊、矿冶遗址等以往罕见的遗址新类型。 绛县周家庄遗址由中国国家博物馆(微博)田野考古研究中心、山西省考古研究所、运城市文物保护研究所组成的联合考古队申报。墓地中成排分布的成人竖穴土坑墓与儿童瓮棺葬混杂共处的现象较为罕见,在旧石器时代考古中成果瞩目,是系统再现中原地区人类栖居形态的遗址群、或者认识早期人类行为和传播重要证据的早期遗址。 据悉,2011年度全国十大考古新发现终评将于4月中旬揭晓。 (孟苗)
3月5日,山西省妇女法律维权工作站的师海红律师正在接受两名妇女的咨询。该工作站是由省妇联、山西佳镜律师事务所联合成立,主要为广大妇女无偿提供法律援助,保障妇女的合法权益,成立3年来,已先后为210余名妇女提供了法律援助。 本报记者马立明 (微博)摄 (马立明)
在运城市降雨中罕见的夹有冰粒霰 本报讯 (记者王恩瑞 通讯员张向峰)受冷空气和高空槽影响,3月20日至21日,我省出现较大范围降水天气。运城、晋城、临汾部分地区、吕梁、长治局部地区等先后有37个县(市)出现降雨。其中21日7时—10时,受强对流天气的影响,运城市遭遇风雨雷电和短时强降雨天气,且雨中罕见的夹有冰粒“霰”。 据运城市气象部门监测,闻喜、平陆等8个县(市、区)出现多频次雷电,盐湖区1小时内降雨量超过10毫米。绛县、盐湖区等县(区)出现较严重的雨中夹冰粒现象。截至21日14时,先后有垣曲、芮城、盐湖区等9个县降水量超过10毫米,垣曲县最大达19毫米。此外,永济、临猗等4个县(市)降水量都在10毫米以下。这次降水是运城市今年春播期难得的一场好雨,对春播春种、冬小麦返青十分有利。 另悉,此次降水过程中,雨中夹着一种“冰雹”似的白色结晶状的小冰粒,气象专家解释说,这种冰粒叫做“霰”。从外观上看,冰雹是半透明的;霰是不透明的圆锥形或球形颗粒固态降水,虽然很少出现,但也是一种正常天气现象。 预计22日白天到夜间:全省阴天转多云,忻州东部、阳泉、晋中的部分地区有小雪,长治、晋城的部分地区有小雨或雨夹雪;全省有4~5级、短时6~7级西北风。 (王恩瑞 张向峰)
上周有报道称,香港卫生署与中文大学及理工大学进行研究,发现有3.8%的四岁香港幼童属超重或肥胖。调查发现有七成的一岁幼童过量摄取奶类产品,而饮奶量过多会增加幼儿肥胖风险,甚至有碍孩子养成健康的饮食习惯。19至20世纪的商业和科学转变了牛奶,将自然物塑造成一种现代生活的日用品,也成功地使它成为母乳的替代品、婴儿和儿童的必需之物。从某种意义上说,现在人们所熟知的“牛奶”,并非从奶牛乳房流出来的纯洁芳香的白色液体,而是由现代科学技术、广告宣传效应塑造和推广的一种文化。以牛奶为食曾是贫困的象征不可否认,在漫长的历史中,牛奶是所有饮品中陪伴人类时间最长、与日常生活最密不可分的一种,重要性仅次于水。6000年前古巴比伦一座神庙中的壁画,是迄今为止发现的关于人类获取和饮用牛奶的最早历史记录,但根据考古学家的推测,早在12000年前,人类就开始驯服牛作为家畜,并把牛奶作为重要的食物来源。公元前4000年左右,古埃及人使用牛奶作为祭品。埃及神话中象征丰产和爱情的神哈索尔,就长着一颗奶牛的头。而近年来在瑞士等地的考古挖掘则显示,就在那时,欧洲人已经开始掌握了用牛奶制作奶酪的技术。在《圣经·旧约》中,牛奶一共被提及47次。上帝许给以色列人的乐土,便是那“流奶与蜜之地”。事实上,在中亚的许多地方,一直到相当晚的时
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